Новый проект трехлетнего бюджета сохраняет базовые механизмы развития аграрного сектора, но существенно перераспределяет финансовые потоки между направлениями.
Параметры сводного бюджета и приоритетные векторы
Согласно проекту среднесрочного главного финансового документа страны, суммарный объем финансирования четырех ключевых отраслевых программ на ближайшую трехлетку запланирован на уровне 1,3 триллиона рублей.
В рамках этого лимита на следующий год намечено выделение 430 миллиардов рублей, а в последующие два года — 440 миллиардов и свыше 422 миллиардов рублей соответственно.
Профильные ведомства заявляют, что фундамент государственной поддержки остался неизменным. Сохранены такие востребованные механизмы, как льготные оборотные и инвестиционные займы, помощь экспортерам, прямые субсидии производителям картофеля и овощных культур открытого грунта, а также финансирование программ льготного лизинга техники.
При этом акцент смещается в сторону технологической независимости: ассигнования на нацпроект по обеспечению продовольственной безопасности увеличены на пятую часть.
Масштабное сокращение базовой отраслевой программы
Несмотря на внушительные общие цифры, детальный анализ параметров бюджета выявил резкое снижение финансирования ключевого направления развития сельского хозяйства. На реализацию базовой государственной программы в следующем году заложено лишь около 261,4 миллиарда рублей, тогда как в текущем периоде эта цифра превышала 402,2 миллиарда.
Эксперты профильного думского комитета подсчитали, что падение объемов поддержки по данной статье составит почти 35%.
Внутренние направления пострадают еще сильнее. Финансирование технической модернизации сокращается на 46,6%, поддержка среднесрочной инвестиционной деятельности урезается почти на 40%, а сектор стимулирования экспорта недополучит около 38% относительно текущих фактических уровней.
Наиболее глубокий секвестр ожидает малый агробизнес — его бюджет снижается более чем наполовину.
Землеустройство и развитие сельских территорий
Неоднозначная ситуация складывается вокруг инфраструктурных проектов. На реализацию профильной программы по вовлечению в оборот земель и мелиорации в следующем году планируется направить 33,37 миллиарда рублей, что номинально на 3% больше текущих показателей.
Однако аналитики отмечают скрытый дефицит: реальное финансирование этого направления отстает от его первоначального стратегического паспорта более чем на 20 миллиардов рублей, а на плановый период предусмотрено дальнейшее снижение до 27,4 миллиарда.
Одновременно с этим под сокращение почти на треть попали статьи расходов на комплексное развитие сельских территорий.
В связи с этим парламентарии официально рекомендовали изыскать резервы для увеличения поддержки сектора, чтобы не допустить технологического отставания и снижения темпов модернизации.
Последствия для инвестиционной активности рынка
Отраслевые аналитики сходятся во мнении, что сокращение субсидий окажется весьма болезненным для бизнеса, особенно в сфере долгосрочных инвестиций. В условиях экстремально высокой стоимости коммерческих кредитов многие проекты модернизации и строительства перерабатывающих мощностей уже балансируют на грани нулевой рентабельности.
Урезание лимитов заставит бизнес массово откладывать закупку оборудования и обновление парков техники. При этом последствия дефицита средств распределятся неравномерно: если крупные холдинги смогут пережить кризис за счет масштаба и диверсификации, то малые хозяйства и фермеры, критически зависящие от прямых дотаций, окажутся в уязвимом положении.
В среднесрочной перспективе это неизбежно затормозит рост производительности труда и ограничит возможности сектора по сдерживанию себестоимости продовольствия.
