Успех или провал? Мнения аналитиков и экспертов не во всем сходятся.
В 2012 году была принята стратегия замены поставки импортных продуктов продуктами собственного производства.
В 2014 году, в качестве ответа на введенные санкции, было наложено эмбарго на импорт части товаров, ввозимых с Запада.
Первоначально запрет был введен на поставки мяса, рыбы, молочной продукции, сыров, овощей и фруктов из стран ЕС и США, а через год его расширили на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию.
Через год список пополнила Украина.
Именно эти выпадающие объёмы и предполагалось заместить продукцией российского производства.
Если кратко – целевых показателей достичь не удалось.
Объём молочной продукции, ввозимой из-за рубежа, предполагалось сократить до 20%, но к концу 2020 года уменьшили ввоз только до 30%.
Импорт плодоовощной продукции должен был стать ниже на 20%, по итогу – только на 11%.
Овощей ввозить стали меньше на 27%, а планировали на 70%.
Существенное сокращение импорта показал только рынок мясной продукции – ее стали ввозить меньше на 65%, хотя и тут план достигнут не был.
Хотя цифры внушительные: в 2000-х годах Россия ввозила мяса и субпродуктов 2.5 – 3 млн тонн, а в 2020 году импортировала только 600 тысяч тонн.
Производство свинины выросло с 0.8 млн тонн до 5.05 млн тонн, птицы – с 1.6 млн тонн до 4.25 млн тонн.
Увеличилось внутренне производство рыбы – с 3.68 до 4.21 млн тонн.
Изменились объёмы импорта из других, не попавших под санкции, стран. Точнее, ими заместились недостающие объёмы.
ЕС, до введения эмбарго, ввозила на территорию России 43% импортируемой молочной продукции.
Сейчас это место заняла Белоруссия: ее доля и до запретов составляла 39%, а сейчас это основной поставщик – 79%.
Заменила она ЕС и в поставках мяса – 29% против 12% в 2013 году.
Парагвай, доля которого в российском импорте была невелика, сейчас поставляет 19% мясной продукции.
Но самое интересное, что значительно увеличился импорт из третьих стран.
А если проследить некоторые цепочки – то, вполне вероятно, что в ряде случаев идет речь об реэкспорте санкционной продукции.
Возьмем, к примеру, Эквадор, который ввозил в Россию 20 % фруктов. При этом страна в 7 раз увеличила закупки в Европе.
Такая же тенденция прослеживается в Китае: доля импорта из этой страны выросла с 8% до 23%, при этом КНР втрое увеличила закупки в Европе.
Чили и Фарерские острова заменили Норвегию в поставке рыбы в Россию: доля Норвегии в поставках до введения запретов составляла 40%, а доли новых поставщиков суммарно — 36%.
При этом поставки норвежской рыбы в Чили возросли втрое.
Эксперты к наблюдениям аналитиков относятся с осторожностью и считают реэкспорт более возможным через другие страны: Молдавию, Сербию, Азербайджан и государства ЕАЭС.
Если смотреть шире – то понятие импортозамещения – очень спорное само по себе.
Нет ни одной страны в мире, которая бы полностью имела возможность обеспечивать свои внутренние потребности, не ввозя товары из других стран.
На что повлияла программа – так это на увеличение инвестиций и на уровень государственной поддержки сельхозпроизводителей.
А даже самый интенсивный яблоневый сад не начнет приносить урожай раньше, чем через три-четыре года.
