Опубликован проект постановления правительства по введению ограничений на вывоз зерновых.
Как и предполагалось, к окончанию уборки зерновых министерство представило свое видение по обеспечению продовольственной безопасности страны, предложив порядок определения и присвоения квот.
Впервые ограничения на вывоз пшеницы, кукурузы, ржи и ячменя были введены весной этого года: с 1 апреля по 30 июня была установлена квота в размере 7 млн тонн.
Уже 26 апреля она была полностью выбрана, и таможня прекратила выпуск деклараций.
Такая ситуация позволила предположить, что отдельные участники манипулировали установленной квотой, используя механизм неполного таможенного регулирования.
Учитывая погрешности предыдущего ограничения, правительство предложило следующий порядок квотирования в 2021 году:
-
— первоначально в формуле учитывается фактический объём зерновых, вывезенный экспортером с 1 июля по 31 декабря 2020 года.
— далее эта цифра делится на объём, отгруженный всеми претендентами на получение разрешения на вывоз.
— полученный результат умножается на размер квоты.
Таким образом, чем больше экспортер вывез в первой половине сезона, тем больший размер квоты он получит во второй.
Правительство предполагает установить ограничения на вывоз в размере 15 млн тонн, и действовать они будут с 15 февраля по 30 июня 2021 года.
По сути, устанавливаемый объём не окажет какого-либо значительного влияния на рынок.
Рассмотрим на цифрах:
с 1 июля 2020 года по 8 ноября 2020 года Россия экспортировала 20.2 млн тонн зерновых.
Всего в первой половине 2020/2021 сельхозгода планируется вывезти 29.7 млн тонн пшеницы, ячменя, кукурузы и ржи.
При этом переходящие запасы на 1 июля 2021 года должны составлять не менее 17.2 млн тонн.
Предполагается, что за текущий сезон будет произведено 115.8 млн тонн зерновых, а экспорт не должен превысить 49.5 млн тонн.
С 1 января по 14 февраля 2021 года планируется отправить за рубеж 4.8 млн тонн, включая отгрузки в страны ЕАЭС в размере 217.6 тыс. тонн.
В результате проведенных вычислений становится понятно, что размер установленной квоты и предполагаемый объём экспорта во второй половине года практически равны.
Таким образом, несмотря на введение ограничений, Россия сможет полностью реализовать свой экспортный потенциал.
Но, как бы хорошо все не выглядело бы на цифрах, у аналитиков есть некоторые замечания:
-
1. Исторический принцип распределения – это хорошо. Это позволит компаниям показать наибольшую активность на экспортном рынке в первую половину года.
Но изначально предполагалось, что будет некоторый свободный объём для новых участников.
В опубликованном предложении речь о свободном объёме не идет.
Таким образом, компании, которые планировали увеличить экспорт именно во второй половине сезона, будут наращивать его сейчас, что может привести к росту цен.
Также исключается появление новых игроков на рынке.
-
2. Импортерам нравится, когда игроков на рынке много.
Покупатели часто говорят, что хотели бы выходить напрямую на производителя. Но если крупный производитель не экспортировал в первой половине сезона большие объёмы зерна, то выход на него во второй половине сезона становится проблематичным.
Пока большинство игроков рынка остаются при мнении, что введение одноразовых лицензий в первую очередь окажет негативное влияние на сельхозпроизводителей, и может привести к сокращению покупателей.
